No gerenciamento de projetos de infraestrutura de grande escala, que geram impactos diversos ao entorno, o planejamento territorial traz benefícios ao desenvolvimento regional. Ao considerar especificidades do território onde será implementada a proposta – como as demandas da sociedade local – gestores e representantes do governo estabelecem uma governança mais democrática, com maior envolvimento entre as partes interessadas e compartilhamento de objetivos e responsabilidades coletivas em prol da região. Essa perspectiva inovadora permite antecipar possíveis desafios e aumentar as chances de sucesso das entregas do projeto, além de contribuir para o aprimoramento socioeconômico da região.

É o que mostra artigo publicado pelos pesquisadores da FGV EAESP Daniela Gomes Pinto e Marco Antonio Carvalho Teixeira na revista “Cadernos EBAPE.BR”. Para investigar como a incorporação de aspectos territoriais influencia o gerenciamento de grandes projetos de infraestrutura – chamados de megaprojetos – os autores realizaram um estudo de caso sobre o planejamento territorial desenvolvido durante a instalação da Usina Hidrelétrica de Belo Monte, no Rio Xingu, Pará, Brasil. Por megaprojetos, os autores entendem os planejamentos que envolvem uma variedade de partes envolvidas e trazem impactos sociais e ambientais para o local de implantação.

O estudo contou com três etapas. De setembro de 2017 a junho de 2018, os pesquisadores entrevistaram 23 gestores envolvidos no empreendimento, principal base de dados da pesquisa. De julho de 2014 a dezembro de 2015, acompanharam reuniões e eventos do Comitê de implementação do projeto. E de 2014 a 2018, analisaram documentos relacionados ao processo, como relatórios de empresas e organizações não governamentais.

Planejamento territorial ajuda a lidar com conflitos

Os pesquisadores apontam que a instalação da Usina de Belo Monte gerou diversos desafios, como conflitos sociais e judicialização recorrente. Para driblar a situação, a perspectiva territorial considera a participação efetiva de múltiplos atores locais – sociais, econômicos ou políticos – no diálogo e nas negociações relacionadas a políticas públicas e programas do governo, criando consensos e administrando interesses conflitantes.

No caso de Belo Monte, os desafios do empreendimento levaram à criação do Plano de Desenvolvimento Regional Sustentável do Xingu (PDRSX). Os autores apontam que a iniciativa ajudou a construir diálogo e consensos entre os diferentes atores, além de incorporar demandas territoriais. Isso resultou na diminuição de riscos e custos e, de forma geral, auxiliou na implementação do projeto.

Para abordar melhor as necessidades das regiões hospedeiras, o estudo sugere que gestores considerem instrumentos de planejamento territorial, como o PDRSX, no gerenciamento de megaprojetos. Também é necessário distribuir os papéis e as responsabilidades de forma clara a cada ator, permitindo o alcance dos objetivos comuns. Além de sugestões aos administradores, o artigo apresenta dimensões para avaliar a influência da governança territorial na gestão desses projetos.

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Principais órgãos de controle da administração pública do país, Tribunal de Contas da União (TCU) e Ministério Público Federal (MPF) utilizam suas contas no Twitter majoritariamente para promover suas atividades e, no caso do MP, destacar as atuações de integrantes específicos da instituição. Na comunicação do TCU e do MPF nas redes sociais, portanto, é menos recorrente a prestação de contas sobre suas atribuições, como execução orçamentária, financeira e patrimonial, fiscalização de políticas públicas e consultas à população.

Em artigo publicado na Revista de Administração Pública, pesquisadores da FGV EAESP analisaram, em um primeiro momento, a presença de 33 unidades dos Tribunal de Contas e das 28 unidades do Ministério Público no Twitter, Facebook e Instagram desde 2009, ano a partir do qual as instituições ingressam nessas redes sociais, até 2020. O Twitter é a rede mais utilizada por ambos, sendo que as postagens dos MPs representam quase o dobro das postagens dos TCs – 191 mil contra 100 mil. O Twitter do MPF é a conta com mais seguidores no período, 688 mil – quatro vezes mais do que o número de seguidores do TCU, 118 mil.

Ao analisar o conteúdo das postagens do MPF e do TCU no Twitter, na segunda etapa da pesquisa, os autores apontam similaridades entre a comunicação das instituições. O uso do termo “Youtube”, agrupado com termos como “rádio” e “ao vivo”, por exemplo, sinaliza que MPF e TCU utilizam a rede social para ampliar a audiência de seus eventos e agendas. O uso de termos como “divulgar” e “ação”, no caso do MPF, e “plenário” e “decisão”, no caso do TCU, corroboram o esforço de ambos em repercutir suas atividades. “MPF” e “TCU” são os termos mais utilizados nas respectivas contas, o que evidencia a predominância de conteúdo autorreferenciado.

A principal diferença entre ambos identificada pelo artigo é a recorrência de menções da conta do MPF à Associação Nacional dos Procuradores da República, o que indica a repercussão de interesses corporativos dos membros da instituição. O MPF também destaca nominalmente a atuação de integrantes como os procuradores-gerais da República Rodrigo Janot e Raquel Dodge, referenciados mais de 600 vezes cada um, e o promotor Deltan Dallagnol, coordenador da Operação Lava-Jato em Curitiba, que recebeu 62 menções.

Os autores ressaltam, ainda, que a recorrência de termos técnicos nas postagens, como a citação a artigos de lei e o uso de conceitos como “licitação” e “pregão”, dificulta a compreensão da maioria da população e, portanto, prejudica a transparência dos órgãos. Uma comunicação em linguagem simples e acessível, por outro lado, poderia incentivar a participação democrática dos cidadãos na administração pública.

Confira o artigo na íntegra

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As chamadas game jams, sessões que reúnem interessados em jogos para desenvolver protótipos de games em um tempo reduzido, estão se tornando cada vez mais comuns e mais presentes nos ambientes de pesquisa. O público participante também é bastante diverso, envolvendo milhares de profissionais, estudantes e hobistas, que se envolvem com a prototipagem de games por diversos motivos.

A partir de uma pesquisa em grande escala com participantes de um game jam de escala global, pesquisadores descobriram que os motivos também estão bastante relacionados com o grau e o tipo de envolvimento dos participantes com o desenvolvimento de jogos.

Os desenvolvedores independentes (também chamados de indies) são os que indicaram maior influência por conta de motivações sociais, enquanto estudantes e entusiastas do desenvolvimento de jogos buscam a oportunidade de participar de game jams com o objetivo de fortalecer suas habilidades técnicas. Já os profissionais que atuam na área de games participam das jams principalmente para experimentar o trabalho em equipe com outras pessoas que não sejam seus parceiros de trabalho regulares.

“Nossos resultados caracterizam os aspectos que influenciam a atratividade dos game jams e fornecem um conjunto de recomendações para organizações que desejam envolver as pessoas em seus eventos”, concluem os autores, dentre os quais está Marcelo Perin, da FGV EAESP.

Confira na íntegra o artigo apresentado na Sixth Annual International Conference on Game Jams, Hackathons, and Game Creation Events (ICGJ 2021).

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As plataformas de participação eletrônica se tornaram uma oportunidade de criar espaços de participação e colaboração entre governos e cidadãos.

Para investigar o papel do poder em plataformas formais de participação eletrônica (também conhecidas como plataformas de e-participação) e em espaços digitais controlados pelo governo, pesquisadores examinaram com detalhe a participação dos cidadãos brasileiros em três plataformas de mobilidade urbana de três grandes cidades do país.

Além de colaborar com os estudos sobre plataformas de e-participação, explicando como uma visão relacional de poder ajuda a compreender a natureza e as consequências da participação cidadã na formulação de políticas públicas, as autoras do estudo, dentre os quais estão pesquisadoras da FGV EAESP, propõem a integração do conceito de recursos como fonte e elemento constitutivo do poder relacional.

Ainda que estas plataformas de participação eletrônica tenham se tornado mais presentes em diferentes países, elas muitas vezes são criticadas por frequentemente levarem à falta ou diminuição do engajamento dos cidadãos. “Propomos uma visão que examina como o poder está relacionado ao uso de recursos na prática”, refletem as autoras.

Confira o estudo na íntegra

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Escolas que envolvem pais de alunos ou seus responsáveis de maneira compulsória em suas atividades cria mais valor do que uma escola em que esta participação é opcional, revela uma pesquisa da FGV EAESP. Realizada em um contexto de serviços educacionais para jovens vulneráveis, a pesquisa mostrou que o valor criado, na percepção dos pais, reflete-se em uma melhor convivência familiar, em crenças mais positivas dos alunos sobre a educação. Outro impacto positivo percebido pelos pesquisadores foi uma melhor relação de respeito entre os professores e colegas, bem como nos cuidados da escola em relação aos alunos.

“A participação obrigatória em serviços pode ser benéfica e trazer satisfação aos envolvidos desde que haja um programa específico e estruturado para participação de todos”, explica Tania Veludo de Oliveira, uma das autoras da pesquisa.

Os pesquisadores também ressaltam que instituições de serviço que trabalham com pessoas vulneráveis terão melhores resultados se, além de trabalhar com seu público-alvo (o indivíduo vulnerável), também envolverem suas famílias.

“Políticas públicas que estimulem a participação dos pais na educação dos filhos podem trazer resultados positivos para a sociedade. Por isso, sugerimos que campanhas ou intervenções que tenham como objetivo endereçar problemas sociais relativos ao comportamento de adolescentes (como alcoolismo, uso excessivo de jogos online ou de drogas) considerem também suas famílias, já que sem o reforço delas nos comportamentos estimulados durante as campanhas ou ações, os resultados serão menores”, concluem os autores.

Confira a pesquisa na íntegra.

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A pesquisadora Fernanda Pinheiro, da FGVces, publicou recentemente uma análise sobre o Plano Diretor Estratégico de São Paulo em meio à crise sanitária causada pela pandemia de Covid-19. Rememorando a história da criação do Plano Diretor Estratégico da cidade, Silva reflete que era impossível prever que a orientação determinada pelo Plano ocorreria em meio à maior crise sanitária internacional já instaurada, durante uma epidemia de proporções globais.

“A prefeitura tem insistido na defesa de uma revisão imediata, a ser realizada de forma híbrida, com a previsão de ações presenciais e digitais, além de contar com uma consultoria externa ainda não publicizada. Na contramão de organizações e movimentos ligados à pauta, a Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento (SMUL) afirma que ‘A ideia é calibrar, ajustar e dar efetividade aos instrumentos do atual Plano Diretor, como as Operações Urbanas, que já estão em andamento, e o PIUs [Projeto de Intervenção Urbana], projetos importantes, mas que ainda não puderam ser implantados na cidade'”, analisa a pesquisadora.

Apesar de o poder executivo municipal dar indicativos de que a revisão do atual plano diretor em meio à pandemia não sofrerá grandes perdas no que se refere à participação popular, Silva contra argumenta que uma breve análise dos relatórios que consolidaram as atividades realizadas para a formulação do atual instrumento indica outra coisa.

“Mesmo no que se refere à participação virtual, deve-se lembrar não somente das limitações implicadas no acesso, que variam em função das condições observadas (tipo e qualidade da rede virtual e do equipamento utilizado), mas também do formato dessa participação. Isso porque, trata-se de um modelo estruturado a partir da divulgação de textos áridos de minuta de lei e exigem formulações por escrito em linguagem distinta daquela que já opera cisões em meio a audiências públicas e oficinas”, argumenta Silva.

A análise completa da pesquisadora pode ser conferida na íntegra no blog Gestão, Política & Sociedade no Estadão.

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Instituições educacionais em que a participação dos pais dos alunos é obrigatória criam mais valor no uso do que escolas em que a participação dos pais é opcional. No contexto dos serviços educacionais para adolescentes vulneráveis, o valor do uso ecoa na convivência das famílias, no maior cuidado com os alunos e no incentivo às crenças positivas dos adolescentes sobre a educação e as relações de respeito com os outros. Os resultados são de estudo realizado por pesquisadores da FGV EAESP publicados no periódico científico “Journal of Services Marketing”.

Como implicação, o trabalho aponta que “iniciativas voltadas para o enfrentamento da questão social de crianças ou adolescentes em situação de vulnerabilidade terão melhores resultados se suas famílias forem contempladas e envolvidas”.

O estudo teve como objetivo investigar se e em que medida diferentes formas de relações simbióticas denominadas mutualismo (no caso, com participação obrigatória dos pais) e colaboração (com participação opcional) dentro de serviços educacionais prestados em bairros carentes para adolescentes potencialmente vulneráveis levam a diferentes níveis de valor em uso para seus integradores de recursos (ou seja, os alunos e/ou seus pais).

A pesquisa foi realizada em duas fases. A primeira fase incluiu um estudo qualitativo que envolveu os integradores de recursos focais (os alunos) e periféricos (os pais dos alunos) de uma instituição de ensino brasileira que teve resultados excepcionais. Os resultados qualitativos foram usados ​​para construir uma pesquisa comparativa de vários grupos, nos quais participaram 530 pais ou familiares.

De acordo com os autores, este estudo é o primeiro a testar empiricamente a estrutura do centro de uso de Kleinaltenkamp et al. (2017). E, dessa forma, avança no entendimento de como a interdependência dos atores nos processos de uso leva à criação de valor para as populações vulneráveis.

Confira o estudo:

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