A violência nas cidades afeta diretamente a sensação de segurança das pessoas e limita o uso dos espaços públicos. Em muitos casos, crimes de rua como furtos e roubos se concentram em pequenos trechos das cidades, os chamados hotspots. Mas, o que aconteceria se, ao invés de reagir ao crime, as autoridades redesenhassem esses locais com iluminação, policiamento e atividades culturais? Foi essa a aposta do programa Conjunto de Estratégias de Prevenção (CEP), analisado em uma nova pesquisa da FGV.

Os pesquisadores Julia Guerra, Joana Monteiro (FGV EAESP e FGV EBAPE) e Vinícius Pecanha, publicaram o estudo na Journal Economics Letters. A equipe analisou os efeitos do projeto piloto do programa CEP, lançado em 2021 no bairro do Méier, Zona Norte do Rio de Janeiro. Portanto, a ideia foi simples: melhorar a estrutura urbana e intensificar a presença da guarda municipal em um dos pontos mais críticos da cidade em relação aos crimes de rua.

Para isso, os pesquisadores usaram um método chamado diferenças-em-diferenças sintéticas — o que significa comparar o bairro que recebeu as melhorias com uma versão “virtual” do mesmo bairro, construída com base em outros bairros semelhantes que não passaram por nenhuma mudança. Assim, foi possível estimar o que teria acontecido no Méier caso o programa não tivesse sido implementado.

Melhorar os espaços urbanos também ajuda a prevenir crimes de rua

A pesquisa revelou que a combinação entre policiamento orientado e melhorias urbanas — como nova iluminação pública, instalação de câmeras, organização de ambulantes e eventos culturais — foi capaz de reduzir os crimes de rua em 32%. O principal impacto foi nos furtos, que caíram quase 60% no período analisado. Isso mostra que a presença do poder público no espaço urbano, aliada a intervenções simples, pode fazer diferença real no dia a dia da população.

O papel das prefeituras na prevenção do crime

O diferencial do CEP foi sua atuação preventiva. Assim, em vez de esperar que o crime aconteça para reagir, o programa se baseou em dados e mapeamento de áreas de risco para agir de forma coordenada. Com isso, a prefeitura deixou de ser apenas um agente passivo para se tornar protagonista na segurança pública local. O CEP é também um caso de inovação de parceria entre o setor público e a universidade. O Centro de Ciência Aplicada à Segurança (CCAS) da FGV/EBAPE desenhou o programa junto com a Secretaria de Ordem Pública do Rio de Janeiro, que por sua vez liderou a implementação, com o suporte técnico do CCAS.

Por fim, o estudo destaca que essa abordagem territorial pode ser aplicada em outras cidades brasileiras. Ao transformar espaços públicos e atuar em parceria com diferentes órgãos, o poder público consegue criar ambientes mais seguros, que estimulam a convivência social e reduzem as oportunidades para o crime.

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Além de combater desigualdades, uma tecnologia social criada na periferia do Rio de Janeiro contribui para questionar saberes dominantes e impostos no processo de colonização do Sul global. Artigo com participação da pesquisadora da FGV EAESP Marlei Pozzebon publicado na revista “Organization” constata que um programa de treinamento em que jovens de favelas desenvolvem projetos em benefício de suas comunidades contribui para a transformação social em nível individual e coletivo.

Trata-se de um estudo de caso sobre a Agência de Redes para a Juventude, criada por moradores de periferias da cidade do Rio de Janeiro e atuante desde 2013 em pelo menos dez favelas. Em 2015, a metodologia própria da iniciativa passou a ser replicada em cidades britânicas e recebeu recursos de fundo do Reino Unido em 2021 para apoiar projetos de inovação social na região. Os pesquisadores realizaram observação participante e entrevistas com integrantes da Agência no Brasil e no Reino Unido. Os dados foram colhidos entre 2013 e 2019.

Tecnologia social valoriza protagonismo local

Entre as ferramentas metodológicas observadas pelo estudo, estão os inventários, em que participantes listam artefatos de sua vida cotidiana. Um dos participantes relata, por exemplo, que descobriu possíveis parceiros para o projeto ao fazer um inventário de pessoas que conhecia. Outra ferramenta utilizada é a produção de mapas, que permitem a visualização de possibilidades e limites de futuras intervenções nos territórios.

As tecnologias sociais são uma inovação social própria do Sul global, mais especificamente da América do Sul, que questiona a hegemonia das tecnologias ocidentais valorizando o protagonismo local. Trata-se de um processo alinhado à justiça epistêmica, ou seja, à luta pelo reconhecimento de saberes populares e de suas ferramentas e métodos, explica o artigo.

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