A professora Gabriela Lotta, docente e pesquisadora da FGV EAESP, foi recentemente reconhecida com três importantes premiações internacionais por sua produção acadêmica na área de Administração Pública. Os prêmios destacam não apenas a qualidade e relevância científica de seus trabalhos, mas também o impacto formativo de sua atuação como orientadora de jovens pesquisadores da instituição.

Destaques das premiações:

1. Melhor Artigo da American Political Science Association (APSA)
O artigo “Are bureaucrats’ interactions with politicians linked to the bureaucrats’ policy entrepreneurship tendencies?”, publicado no Policy Studies Journal (ABS 3), foi premiado como o melhor artigo do ano pela APSA. O trabalho é fruto de uma colaboração entre Gabriela Lotta e Mariana Costa Silveira, à época doutoranda na FGV EAESP e hoje professora universitária. O estudo investiga como as interações entre burocratas e políticos influenciam o comportamento empreendedor dos burocratas na formulação de políticas públicas.

2. Menção Honrosa na Academy of Management (AoM)
O artigo “Burdens, bribes, and bureaucrats: the political economy of petty corruption and administrative burdens”, publicado no Journal of Public Administration Research and Theory (JPART) (ABS 4), recebeu menção honrosa de melhor artigo na divisão de Administração Pública da AoM. A pesquisa analisa como sobrecargas administrativas e práticas de corrupção de pequena escala afetam o funcionamento da burocracia, com implicações diretas para o desenho e a eficácia das políticas públicas.

3. Prêmio Camila Stivers da Public Management Research Association (PMRA)
O artigo “The procedural politicking tug of war: Law-Versus-Management disputes in contexts of democratic backsliding”, publicado no Perspectives on Public Management and Governance (ABS 2), foi agraciado com o Prêmio Camila Stivers de Melhor Artigo. O trabalho foi desenvolvido em coautoria com duas doutorandas e dois mestrandos da FGV EAESP, e analisa disputas burocráticas entre legalismo e gestão em contextos de erosão democrática.

 Parabéns a profa. Gabriela Lotta e seus coautores pela importantíssima conquista e pelo impacto significativo da pesquisa no campo da administração pública!

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A inovação tem ganhado cada vez mais destaque no setor público brasileiro, especialmente através dos Laboratórios de Inovação. Essas iniciativas surgiram como uma resposta às limitações do modelo burocrático tradicional. Afinal, embora assegure estabilidade, muitas vezes esse modelo impede a flexibilidade e a adaptação necessárias para enfrentar os desafios contemporâneos.

Laboratórios de Inovação no setor público não são um fim em si mesmo, eles atuam para melhorar a gestão pública e as capacidades administrativas de prefeituras, governos estaduais e do governo federal, no caso brasileiro. Nos últimos anos, esses laboratórios têm sido fundamentais para introduzir novas metodologias e práticas administrativas que buscam melhorar a qualidade dos serviços públicos. Isso faz com que se tornem mais eficientes e próximos das demandas dos cidadãos.

Publicado na “Revista Gestão e Regionalidade”, o estudo produzido pelo pesquisador da FGV EAESP, Luis Paulo Bresciani, e seus colegas Douglas Bezerra e Bárbara de Brito utilizou a análise de conteúdo para examinar como os laboratórios de inovação influenciam a administração pública brasileira. Com o auxílio de software especializado, os pesquisadores classificaram e analisaram dados obtidos de discussões entre representantes de laboratórios em uma mesa redonda sobre o tema na 5ª Semana de Inovação promovida pela ENAP. A análise identificou palavras e temas predominantes, permitindo uma compreensão detalhada das práticas e desafios enfrentados pelos laboratórios.

Os laboratórios de inovação no setor público brasileiro se destacam como espaços experimentais onde novas ideias podem ser testadas sem o temor de falhas.

Isso contrasta com o ambiente mais rígido e hierárquico da administração pública tradicional, que muitas vezes desestimula a experimentação e a inovação. Além disso, a pesquisa também revelou que a liderança desempenha um papel crucial na implementação dessas inovações. Ela é fundamental para garantir que as ideias não apenas sejam geradas, mas também executadas com sucesso.

No entanto, um dos principais desafios enfrentados pelos laboratórios é a dificuldade em mensurar e comunicar os resultados de suas atividades. A natureza intangível de muitos dos resultados, frequentemente associados à geração de novos conhecimentos, torna essa tarefa ainda mais complexa.

Portanto, a pesquisa conclui que os laboratórios de inovação representam um afastamento significativo do modelo burocrático tradicional, promovendo uma lógica administrativa mais flexível e adaptativa. Essa mudança é essencial para enfrentar os desafios atuais da administração pública brasileira, tornando-a mais eficiente e responsiva às necessidades dos cidadãos.

Este estudo não só aprofunda a compreensão sobre a função dos laboratórios de inovação no setor público, mas também oferece diretrizes para superar incertezas relacionadas à sua implantação. Ao destacar a importância da liderança e a necessidade de desenvolver métricas mais eficazes para avaliar os resultados, a pesquisa contribui para a difusão dessas iniciativas. Elas são cruciais para modernizar e tornar mais eficiente a administração pública no Brasil.

Por fim, os laboratórios são um importantíssimo vetor de inovação no setor público, atuando de forma sistemática. Eles produzem novas ideias e formas de operação e entrega dos serviços públicos, além de ampliar a efetividade dos governos em suas atribuições e competências.

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A tradicional visão weberiana do papel dos burocratas no sistema político, onde atuam meramente como executores das políticas formuladas por políticos eleitos, tem sido desafiada pela literatura em administração pública ao longo dos anos. Novas pesquisas indicam que burocratas podem agir como empreendedores políticos, desempenhando um papel ativo na formulação e implementação de políticas públicas.

As pesquisadoras Mariana Costa Silveira e Gabriela Lotta, da FGV EAESP, em conjunto com Nissim Cohen, investigaram essa dinâmica em um estudo publicado na “Policy Studies Journal”. Utilizando dados de uma pesquisa online realizada em 2017 pela Escola Nacional de Administração Pública (Enap), que envolveu 2 mil burocratas do governo federal brasileiro, o estudo examinou como as interações entre burocratas e políticos influenciam a autoeficácia dos burocratas no empreendedorismo político. A autoeficácia é definida como a percepção do burocrata sobre sua capacidade de atuar como empreendedor político e obter bons resultados.

A pesquisa contou com um questionário de 110 perguntas, cobrindo perfis e percepções de trabalho dos burocratas. Através de análises estatísticas, os pesquisadores avaliaram a relação entre as interações político-burocrata e a autoeficácia dos burocratas. A influência de interações com colegas e atores não-governamentais também foi avaliada.

Assim, o estudo revelou uma relação positiva entre as interações com políticos e o senso de autoeficácia dos burocratas para se engajar no empreendedorismo político.

Portanto, burocratas com maior acesso a informações e oportunidades através de contatos com representantes eleitos conseguem influenciar políticos e suas redes de apoio, promovendo assim suas ideias políticas.

Além disso, as interações com colegas dentro da mesma organização mostraram-se cruciais para a autoeficácia dos burocratas. Porém, em contraste, conexões com burocratas de outras organizações tiveram um impacto menor. Os resultados também apontam que interações com a imprensa e sindicatos geram um maior senso de autoeficácia. Essas conexões fornecem suporte e visibilidade, incentivando os burocratas a se envolverem em atividades de empreendedorismo político.

Adicionalmente, a percepção dos burocratas sobre a reputação de sua organização na sociedade é outro fator significativo. Organizações bem vistas por sua expertise técnica e capacidade de resolver problemas proporcionam um ambiente propício para que os burocratas defendam novas soluções políticas.

Por fim, os resultados indicam que tanto preocupações sociais quanto objetivos individuais motivam os burocratas com alto senso de empreendedorismo político. Eles buscam causar um impacto positivo na sociedade, ao mesmo tempo em que almejam crescimento e reconhecimento profissional. Além disso, valorizam a discricionariedade, autonomia e a tomada de decisões baseadas nas necessidades dos cidadãos e em evidências.

O estudo evidencia a importância das redes e da reputação organizacional no desenvolvimento do empreendedorismo político entre burocratas. Ao fortalecer as interações político-burocrata e criar ambientes organizacionais colaborativos, é possível promover a autoeficácia.

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Alinhar decisões técnicas à valorização da política é fundamental para uma democracia sólida, aponta o livro A democracia equilibrista: Políticos e burocratas no Brasil. Escrita por Gabriela Lotta, professora da Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getulio Vargas (FGV EAESP), e por Pedro Abramovay, advogado e ex-Secretário Nacional de Justiça, a obra será lançada nesta terça (20) em São Paulo pela editora Companhia das Letras.

A publicação discute experiências de conflitos e cruzamentos entre política e técnica no Brasil durante o período democrático, como o Marco Civil da Internet, em vigor desde 2014, e a proposta de Estatuto dos Povos Indígenas discutida em 2008. Nestes casos, o livro discute como os embates entre técnicos e políticos podem afetar o funcionamento da própria democracia – seja quando políticos desconsideram o saber técnico ou quando técnicos e burocratas negam a política. O livro é composto por vários relatos de situações vivenciadas por Pedro Abramovay quando esteve no governo federal e por uma análise de como estes relatos mostram diferentes facetas dos potenciais conflitos entre a burocracia e a política e que afetam o funcionamento da democracia a partir destes equilíbrios e desequilíbrios.

Por um lado, apontam os autores, o discurso da tecnocracia ganha espaço nas últimas décadas com a associação da política à corrupção e com a crença de que decisões tomadas por gestores qualificados seriam suficientes para a definição e implementação das políticas públicas. Isto destoa da democracia como efetiva participação dos diversos setores da sociedade na solução dos problemas. Por outro lado, políticos ameaçam a democracia quando se apossam da estrutura burocrática em nome do suposto mérito que os conduziu ao cargo e tomam decisões sem considerar perspectivas técnicas e científicas.

“Os maiores avanços sociais do país foram conquistados em um delicado equilíbrio entre a técnica e a política. O livro trabalha exemplos concretos nos quais essa relação foi fértil, como no caso do projeto Pensando o Direito do Ministério da Justiça, e outros nos quais ela se revelou problemática”, aponta Pedro Abramovay.

Conforme a obra, o equilíbrio entre questões técnicas e políticas é indispensável para a superação das desigualdades sociais e para a garantia de direitos previstos pela Constituição de 1988. “O livro mostra alguns dos importantes avanços que tivemos desde a Constituição Federal mas também os desafios que não foram superados e que devem ser enfrentados futuramente para o fortalecimento da nossa democracia. Ele aponta, portanto, várias direções para mudanças no futuro”, afirma Gabriela Lotta.

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Gabriela Lotta, professora e pesquisadora de Administração Pública e Governo da FGV EAESP, foi nomeada uma das 100 acadêmicas mais influentes do mundo na área de governo no ano de 2021. A lista, divulgada nesta segunda-feira, 20 de dezembro, é baseada em consulta a servidores públicos realizada pela Apolitical, plataforma voltada para o aprimoramento da gestão governamental em todo o mundo.

A lista da Apolitical destaca a atuação da pesquisadora nas áreas de burocracia, implementação e gestão governamental. Entre os projetos de pesquisa que Lotta executa atualmente, estão estudos sobre o impacto da pandemia de covid-19 nos profissionais da linha de frente dos serviços públicos (saiba mais aqui).

“É uma honra enorme ver meu nome ao lado de tantos nomes internacionais de peso que tanto admiro. Essa nomeação é um reconhecimento não apenas da importância das pesquisas que coordeno, mas, acima de tudo, do potencial que elas têm de influenciar os governos e melhorar a qualidade da administração pública. E é importante mencionar que esse reconhecimento só é possível graças aos servidores públicos comprometidos e engajados que se utilizam das evidências produzidas por nós, pesquisadores, para melhorar a tomada de decisão”, destaca Lotta.

Clique aqui para acessar a lista completa divulgada pela Apolitical.

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Quando se fala em inovação pública, é comum que a primeira ideia que surge se relaciona com algo tecnológico, muito avançado ou complexo para fazer diferença. No entanto, esse primeiro episódio Dos Dois Lados da Rua, produzido com apoio da FGV EAESP Pesquisa, mostra que existe um lado muito fácil na inovação: basta fazer o óbvio bem feito, o que já pode ser bastante radical. No entanto, esse processo nem sempre é simples de ser executado, por que qualquer mudança na rotina das pessoas e das organizações públicas implica vencer resistências, jeitos de pensar e fazer já institucionalizados.

No primeiro episódio da série, “Inovar é fácil, mas é difícil”, a narrativa destaca alguns casos que demonstram o impacto de projetos de inovação, como a revisão do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF), órgão responsável pelo cadastro dos fornecedores que querem vender para o governo federal. Tido como um dos órgãos mais burocráticos do Brasil, a sua revisão foi realizada por meio de diversas técnicas e métodos de inovação, envolvendo diferentes públicos, visitas a campo, conversa com burocratas, fornecedores, gestores e outros envolvidos. Apesar de longo, o processo de revisão trouxe, além da economia de custos, maior celeridade no processo, como mostra o mapa de insights do projeto.

O podcast Dos Dois Lados da Rua, produzido pelo CEAPG e pelo NEB da FGV EAESP, promete abordar muitos outros temas do dia a dia da gestão pública, demonstrando o seu funcionamento e seu impacto na vida dos cidadãos. Ainda que possam passar despercebidas, essas inovações e mudanças da gestão pública são importantes, e o podcast ajuda a desfazer a visão negativa estereotipada que muitos ainda têm sobre os governos.

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