A Teoria dos Stakeholders, originalmente concebida para o setor empresarial, tem sido amplamente aplicada ao setor público desde os anos 1980. Na Administração Pública, ela se mostra essencial para compreender como os relacionamentos com diversos grupos afetam a legitimidade e o desempenho organizacional. O conceito de stakeholders envolve qualquer grupo ou indivíduo que possa influenciar ou ser influenciado pela realização dos objetivos da organização. Portanto, esta revisão tem como objetivo investigar como a Administração Pública adota a Teoria dos Stakeholders e quais bases teóricas sustentam seu desenvolvimento.
Os pesquisadores Ricardo Corrêa Gomes, Erika Lisboa, Greici Sarturi e Gustavo Mirapalheta conduziram a pesquisa e a publicaram na Public Management Review. Utilizando o banco de dados Clarivate Web of Science, pesquisadores analisaram mais de 2 mil artigos relacionados à Administração Pública que mencionavam o termo “stakeholder”. Assim, a metodologia incluiu uma análise bibliométrica para identificar autores, fontes e referências mais relevantes, e uma análise lexical para examinar o contexto de uso dessas referências.
Os resultados indicam que a teoria dos stakeholders na administração pública está baseada em quatro pilares principais.
Esses pilares são: governança colaborativa, relevância dos stakeholders, legitimidade e problemas de políticas maliciosas. A governança colaborativa, em particular, destacou-se como um framework teórico que defende a participação ativa dos stakeholders na formulação e implementação de políticas públicas. Sendo assim, isso implica que os stakeholders não apenas legitimam o processo, mas também desempenham um papel ativo nas decisões.
Além disso, a relevância dos stakeholders foi outro aspecto crucial na análise dos pesquisadores. A influência de um stakeholder depende do seu interesse nos objetivos da organização e da sua capacidade de impactar o desempenho organizacional. Logo, esse conceito é especialmente importante para a administração pública, pois o engajamento adequado dos stakeholders pode determinar o sucesso ou fracasso de políticas públicas.
Por fim, a pesquisa conclui que, na Administração Pública, a Teoria dos Stakeholders evoluiu de um enfoque em desempenho organizacional para uma ferramenta crucial na formulação de políticas públicas. Além disso, as pressões institucionais externas, como legitimidade e governança colaborativa, desempenham um papel fundamental ao determinar quais stakeholders são mais influentes. A análise também mostrou que a literatura se concentra mais em questões de políticas públicas do que em gestão estratégica. Isso sugere que a Teoria dos Stakeholders no setor público é mais relevante para a criação de valor coletivo e justiça social.
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