Resolver problemas sociais complexos exige a união de diferentes setores da sociedade. Por isso, modelos que aproximam governos, empresas, investidores e organizações sociais têm ganhado espaço como alternativas para ampliar o impacto de políticas públicas. Entre essas iniciativas estão os contratos de impacto social. É uma forma de parceria em que investidores financiam inicialmente um projeto e recebem retorno financeiro caso resultados sociais previamente definidos sejam alcançados.
Nesse modelo, a expectativa é que diferentes organizações trabalhem juntas, combinando recursos, conhecimentos e capacidades. Entretanto, uma pesquisa recente mostrou que essa colaboração não acontece automaticamente. Embora os contratos de impacto social possam aproximar organizações, a experiência de cada parceiro pode ser bastante diferente ao longo do processo.
O estudo foi realizado pelos pesquisadores Elaine De Gruyter, Michael Gibson, Eleanor Carter, Fernando Deodato Domingos, da FGV EAESP, e Franziska Rosenbach, publicado na revista Public Management Review. A pesquisa analisou 30 dos 32 contratos de impacto social desenvolvidos no Reino Unido por meio do Life Chances Fund, um dos maiores fundos de pagamento por resultados do país.
Os pesquisadores acompanharam as experiências dos principais envolvidos em dois momentos: durante a formação das parcerias e durante a implementação dos serviços. Eles analisaram respostas de governos responsáveis pela contratação dos projetos e das organizações que executavam diretamente as ações.
Como os contratos de impacto social influenciam a colaboração entre organizações
Os resultados mostram que os contratos de impacto social ajudam a criar relações mais conectadas entre diferentes organizações. A maioria dos participantes avaliou que existe algum nível de cooperação ou coordenação entre os parceiros.
Além disso, tanto governos quanto organizações prestadoras de serviço identificaram benefícios semelhantes, como a criação de novos relacionamentos, a possibilidade de atender melhor os usuários dos serviços e o acesso a novos financiamentos.
No entanto, a pesquisa revelou uma diferença importante: os governos tiveram uma percepção mais positiva sobre a parceria do que as organizações responsáveis pela execução dos projetos. Enquanto os contratantes relataram maior alinhamento de objetivos e confiança, os prestadores demonstraram níveis menores de integração e apontaram mais dificuldades na relação.
Segundo os autores, essa diferença pode estar relacionada às responsabilidades assumidas por cada lado. Os governos costumam definir metas e acompanhar resultados. Já as organizações sociais precisam lidar diretamente com a execução dos serviços e com os desafios do atendimento à população.
Outro ponto identificado foi que a experiência anterior com contratos baseados em resultados e a presença de uma estrutura intermediária de gestão podem contribuir para melhorar a confiança entre os participantes.
Assim, a pesquisa indica que os contratos de impacto social são uma ferramenta com potencial para ampliar a cooperação entre setores, mas precisam de um planejamento que considere não apenas metas financeiras e resultados esperados, como também a construção de relações de confiança entre as organizações envolvidas.
Para os pesquisadores, contratos mais claros, comunicação eficiente e mecanismos que aproximem os parceiros podem ser fundamentais para transformar essas iniciativas em modelos mais colaborativos e capazes de gerar maior valor social.
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